2026年4月21日，日本政府公布了经国家安全保障会议审议、内阁会议批准的新版“防卫装备转移三原则”及其运用指南。杀伤性武器出口获得解禁。由此，日本出口武器将正式获得“全面松绑”，这是其架空“和平宪法”，突破“专守防卫”，在“再军事化”错误道路上狂奔的危险信号。国际社会理应对此保持高度警惕。
日本大幅解禁武器出口服务于扩军备战与对外干涉，正是“再军事化”的标志性事件。国际社会必须擦亮眼睛，认清日本非法、危险的战略意图，以有力行动共同维护地区与国际和平稳定。
武器出口限制逐渐名存实亡
日本对武器出口的限制最早可追溯至1967年。时任首相佐藤荣作提出“武器出口三原则”，即禁止向社会主义阵营国家、联合国决议中禁止对其出口武器的国家、国际争端的当事国及有冲突风险的国家出口武器。1976年，三木武夫政府提出，对“三原则”适用范围之外的国家和地区出口武器时也应“慎重”。自此，日本原则上禁止出口武器。
1983年，在美方施压下，中曾根康弘政府批准对美提供武器技术。但自此至2014年，除极少数特例外，日本基本没有对外出口武器。
2014年，在日本对外战略中制衡中国的一面更为突出后，日本武器出口政策出现重大转折。安倍政府打着“积极和平主义”旗号，以“防卫装备转移三原则”取代“武器出口三原则”，为与美国及所谓“志同道合”国家共同研发武器、出口武器铺路。因当时的联合执政党公明党反对，“防卫装备转移三原则”的运用指南规定，除特例外，出口武器成品的用途仅限于救援、运输、警戒、监视、扫雷。实际上，日本曾借“共同研发武器”名义尝试向澳大利亚出口潜艇，只是未能中标。
近年来，日本政府背离和平道路，无视国内反战声音和国际社会谴责，一有武器出口需要，即修改运用指南。例如，岸田内阁于2023、2024年两度修订相关规则。第一次是为向美国出口“爱国者-3”导弹，首次允许日本将其生产并组装的成品武器出口到给予日本“生产许可”的授权国。第二次是为与英国、意大利联合研发战斗机，承诺将允许该战机向其他国家出口。这种小步突破实践边界的方式，已在不断削弱“防卫装备转移三原则”残存的约束作用。
当前，日本政府再次大幅修改“防卫装备转移三原则”及运用指南，是其武器出口政策的危险突破。一是彻底不顾自我标榜的“和平国家”身份，公然鼓励为增强军工产业、与盟伴相互进行军事支援出口武器。二是取消名义上仅允许出口非杀伤性武器的限制，为出口杀伤性武器及向第三国出口联合研发的武器“大开绿灯”。三是保留在“例外情况”下向冲突中国家出口武器的操作空间，为丰富介入地区事务手段埋下伏笔。而且，出口武器仅需事后通知国会，缺乏有效“刹车”机制，这意味着日本政府能够肆意妄为地利用武器出口服务于错误国策。
军售解禁服务于危险的对外战略
日本2022版《国家安全保障战略》不加掩饰地宣称，要以军事手段遏制并应对“单方面改变现状”。从日本政府的对外声明、首相高市早苗的涉台错误言论看，日本对外战略已经转向扩张，具有非法干涉台海、南海、半岛等地区事务的野心。对外军售将成为日本实现前述野心的重要支撑。
妄图扩军备战，实现“再军事化”野心。2022年版《防卫白皮书》显示，日本军工产业的“防卫需求依赖度（军工相关销售额占公司销售额比率）”约为4%。当前该比率即使有所提升，也远低于欧美平均水平。这反映出，自卫队的有限订单难以支持日本快速发展军工产业的野心。当前，日本政府正在加紧备战，目的是为非法干预地区事务做准备。扩大军工产能是备战的重要一环。日本当前的武器出口已呈现出为扩大产能乃至备战服务的浓厚色彩。
2023年，岸田政府决定对美国出口日本按美方授权生产的“爱国者-3”地空导弹；次年，日美“外长+防长会”决定联合生产“爱国者-3”与AIM-120空对空导弹。2026年3月，首相高市早苗访美时，日美又商定将双方共同研发的“标准-3 Block2A”反导拦截弹的日本产能提高4倍。通过对外出口武器，日本在迅速扩张主要防空、反导弹药产能的同时，还能获得可观经济效益。这可为持续强军扩武提供长期支撑，“以战养战”的危险循环正在形成。
图谋推动美国同盟体系“网格化”，增加相关国与日本共同干预地区事务可能性。2021年后，多组“日美+X”安全合作逐渐走向机制化，各组“日美+X”之间联动不断强化。在亚太，以美国为核心的“轴辐式”同盟体系正逐渐演变成以美日为核心，菲、澳等为合作方的“网格化”同盟体系。日本出口武器为美国同盟体系的“网格化”奠定了硬件基础。这在日本对菲、澳的武器出口中体现得最为明显。
目前，日本已向菲律宾成功出口雷达，正在推动出口防空指挥控制系统，这不仅有利于菲提高自身态势感知能力，还能使美、日获得菲实时共享的雷达信息，补全两国在南海、台海的“盲点”，由此实现共享态势图。各方共享态势是指挥控制体系融合的关键一步，也是美、日利用菲律宾实施“第一岛链拒止”战略的第一步。2025年，经日本政府大力推销，澳国防部宣布选择“最上”级护卫舰改进型为澳海军新一代护卫舰，采购数量将达11艘。双方已于近日正式签订合同。
据澳政府披露，澳最多将为引进这些护卫舰花费200亿澳元。日本对澳出口护卫舰，能迅速增强澳大利亚海军战斗力，而且这种战斗力与美、日具备强兼容性。由此，美日澳多边联合作战能力将获得较大提升。日本的上述武器出口助长了日美澳菲的军事勾连。而这种勾连服务于干预地区事务企图，有着极强的指向性和挑衅性。
可作为拉拢周边国家重要抓手，对冲中国影响力。2023年，日本创设“政府安全保障能力强化支援（OSA）”这一军事援助机制，重点瞄准中国周边国家和关键通道周边国家。目前，相关预算已从2023财年的20亿日元膨胀至2026财年的181亿日元；年度受援国从最初的4个国家，到2025财年迅速扩充至包括菲律宾、印尼、泰国、蒙古在内的12国；提供装备包括无人机、雷达、巡逻艇等。日本政府标榜军援是实现“自由与开放印太”构想的重要举措。而制定该构想的日本高官承认，提出该构想的目的是增强日本在地区事务中的话语权，制衡中国影响力。
作为二战战败国，日本理应严格履行《联合国宪章》《波茨坦公告》《日本投降书》等法律文件所规定的国际法义务。然而，日本政府非但不深刻反省历史教训，反而不断违背“专守防卫”承诺，为干涉包括台湾问题在内的别国内政，在“再军事化”的错误道路上越走越远。此次大幅解禁武器出口服务于扩军备战与对外干涉，正是“再军事化”的标志性事件。国际社会必须擦亮眼睛，认清日本非法、危险的战略意图，以有力行动共同维护地区与国际和平稳定。
作者：段致佑 徐永智
编辑：胡梁
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